LE DIALOGUE EST DIFFICILE.

- Je vous assure mon cher cousin, que vous avez dit bizarre, bizarre.
- Moi, j'ai dit bizarre,  comme c'est bizarre !"

Voilà comment on pourrait résumer cette soirée, et ce n’est pas Monsieur Jouvet qui va nous contredire. L’accueil était chaleureux mais la foule des grands jours n’était pourtant pas au rendez-vous. Tout au plus une centaine de personnes, ne comprenant même pas tous les élus des trois communes.

Bernard BÉCHEREAU,  le Président de la 4C a repris son bâton de pèlerin pour nous expliquer (une énième fois) les difficultés qu’il a pu rencontrer pour mettre en place cette réforme territoriale. Son insistance sur des mots clefs, comme honnêteté, avenir de nos enfants, conscience, difficulté, et bien d’autres, m’a donné le sentiment d’une lassitude, voir d’un peu de découragement, même si lui s’en défend et prétend être sur le front des réformes.  Les directives venant d’en haut, changeantes et imprécises, avec des délais de réponse trop courts, doublées par les animosités locales de certains élus, ne lui ont pas facilité la tâche. Et comme d’habitude il a dû combattre autant si ce n’est plus les « amis » de son propre camp, que ses détracteurs d’en face.

Comme j’ai eu l’occasion de lui dire de vive voix lors de cette soirée, sa communication n’a pas été au bon niveau. À la fin de son exposé, quatre questions posées, deux hors sujet. Vous voyez le message n’est pas encore passé. Et pour cause, tout le débat de B. Béchereau s’est focalisé à un niveau local, donc les gens pensent "clocher" au lieu de réfléchir "drapeau Européen".

Triste résultat pour un Président qui s’est démené corps et âme, et qui fini par avouer à la fin de son intervention, qu’au final c’est le Préfet qui tranchera.

Faut-il être naïf pour admettre cette conclusion après 6 ans de travail. Le nœud de cette problématique réside dans le fait que tout peut être remis en question par des décisions du Préfet, des instances politiques Parisiennes, et Européennes.

Car c’est bien par là qu’il aurait fallu que commence l’allocution de B. Bécherau. En expliquant la réforme territoriale dictée par l’Europe et non pas les souhaits du quidam qui préfère aller à Charny faire ses courses, plutôt qu’à Joigny. Réforme obligatoire si on veut vivre en harmonie avec les 27 états membres.

Je suis persuadé que la majorité des présents n’avait aucune idée du pourquoi de cette réforme imposée par le haut et qui de toute façon se fera.

Il faut oublier nos préoccupations de cloche merle et penser plus loin. Partons du postula que la France sera partitionnée en 10 ou 15  TERRITOIRES.

En France nous avons  4 à 5 niveaux de gestion, l’état, la région, le département, la commune, et les communautés de commune. Imaginez tous les politiques bedonnants qui vont se retrouver sans siège pour pantoufler avec notre argent quant la réforme aura mis de l ‘ordre en instituant 3 niveaux ; Fédéral, Local, Intercommunal. Nous serons alors la RFF, République Fédérale de France.

Voilà à terme, à quoi sert la Réforme Territoriale. Qu’allons nous y gagner.

L’exemple le plus proche de nous est la République Fédérale d’Allemagne, avec ses Länder. Il existe des organisations à 3 et 2 niveaux, suivant le vécu de chaque pays.

Les quatre pays qui ayant retenu une organisation à trois niveaux sont aussi parmi les plus grands de l'Union européenne. Par ailleurs, pour trois d'entre eux, il s'agit aussi d'Etats fédéraux ou autonomistes, dans lesquels le niveau régional possède des compétences « étatiques ».

En Allemagne, les 16 Länder, dont la population moyenne avoisine les 5 millions d'habitants, ne sont pas des collectivités territoriales au sens juridique du terme puisque l'Etat est une fédération qui émane des Länder et non l'inverse : les Länder ont donc toutes les compétences qui ne sont pas explicitement attribuées à la fédération, telles que la défense et la politique étrangère par exemple. Il convient à cet égard de noter que les Länder ont en particulier la compétence exclusive de la définition de l'organisation des collectivités locales. Le deuxième niveau d'administration locale est constitué par les 323 arrondissements (Landkreise) qui ont un statut hybride entre la collectivité locale, le groupement de communes et l'échelon déconcentré du Land. Enfin, il existe en Allemagne 14 000 communes dont la population est en moyenne de 6 700 habitants.

Peut-être que si B. Béchereau avait commencé sa mission en 2008, et son explication de texte par une mise au point de la futur Fédération Européenne, et les contraintes de vivre à 27, nous n’aurions pas depuis 4 ans perdu notre latin et notre argent, en exacerbant les rivalités locales pour obtenir quoi qu’il en soit un veto du Préfet.

Dans l’impasse de la grande commune que B. Béchereau et son équipe nous imposent je suis curieux de voir la tête des Chevillonnais quand ils seront gérés par Monsieur « Tartenpion » élu issu d’une liste de conseillers de Villefrance.

Nous aurons tout le temps d’en reparler d’ici là, comme dirait ma grand-mère, on n’est pas sorti de l’auberge.

  Paul Clairet